計算本小區的負荷。 獲取鄰小區的負荷，并且使用本小區負荷和鄰小區負荷進行比較。 如果本小區負荷高于鄰小區負荷且達到一定門限，則本小區下選擇需要進行負荷分擔的UE。 如果UE上報的目標小區的測量RSRP高于一定門限，則向該UE發出切換命令。 15s為一次負荷分擔的評估執行周期